ÇáÇäÊÞÇá ãä ÇáÓáØÉ Çáì ÇáÏæáÉ
ÚäÏãÇ
äÊÍÏË Úä ÇáÇäÊÞÇá ãä ÇáÓáØÉ ÇáìÇáÏæáÉ ÝåäÇß ÇáÚÏíÏ ãä ÇáÊÓÇÄáÇÊ Úä
ãÇåíÉ åÐå ÇáÏæáÉ æÇÓÓ ÞíÇãåÇ æãÇ åæ ÇáäÙÇã ÇáÐí äÓÚì Çáì Çä íßæä ÊÑÓíÎå
Ýí Úãá åÐå ÇáÏæáÉ æãÇ åÐå ÇáÏæáÉ Çáãäæí ÇáÊÍæá ÇáíåÇ æåá ÝÚáÇ äãÊáß
ÈäÇÁ åÐå ÇáÏæáÉ , ÝÇÐÇ ßÇäÊ ÇáÏæáÉ ÊÚäí ÊÌãÚ ÓíÇÓí áãÌãæÚÉ ãä ÇáÇÝÑÇÏ
áÏíåã ÑæÇÈØ ãÔÊÑßÉ íãÇÑÓæä ÍíÇÊåã Úáì ÇÞáíã ÌÛÑÇÝí ãÍÏÏ ãÚÊÑÝ ÈÍÏæÏå
æíÎÖÚæä áäÙÇã ÓíÇÓí ãÚíä íÊæáì ÇÏÇÑÉ ÔÄæä ÇáÏæáÉ æÇáãÌÊãÚ ÚÈÑ ãÄÓÓÇÊ ÔÈå
ÏÇÆãÉ , ÝÇáÏæáÉ ÈåÐÇ ÇáãÚäì åí ßíÇä ÓíÇÓí Ðæ ÇÎÕÇÕ ÓíÇÏí íßÓÈåÇ ÇáÔÎÕíÉ
ÇáÞÇäæäíÉ æÇáÏæáíÉ æíãßäåÇ ãä ããÇÑÓÉ ÇÎÊÕÇÕÇÊ ÇáÓíÇÏÉ ÇáãÊãËáå ÈãÈÏÃ
ÇáÇÓÊÞáÇá æÇáÓíÇÏÉ ÚÏÇ Úä æÌæÏ ÚäÇÕÑ ÇÎÑì ÊÊãËá ÈÇáÔÚÈ æåã ÓßÇä åÐå
ÇáãäØÞÉ ÇáÌÛÑÇÝíÉ ÇáãÊãËáÉ ÈÇáÇÞáíã æåæ Êáß ÇáãÓÇÍÉ ÇáÌÛÑÇÝíÉ ÇáãÍÏÏå
áÊáß ÇáÏæáÉ ÇáæÇÖÍÉ áÍÏæÏåÇ æÇáãÓíØÑÉ Úáì ãÚÇÈÑåÇ æßá ãÞÏÑÇÊåÇ ÇáØÈíÚíÉ
ÇáãÊæÇÌÏå ÏÇÎá ÇÑÖåÇ Çæ ãÇÆåÇ æÇáãÚÊÑÝ ÈåÇ ÏæáíÇ æÞÇäæäíÇ ãÚ ÖÑæÑÉ æÌæÏ
ÓáØÉ ÓíÇÓíÉ íÊã ÇäÊÎÇÈåÇ ãä ÓßÇä åÐå ÇáãäØÞÉ ÇáÌÝÑÇÝíÉ æÝÞ äÙÇã ÓíÇÓí
æÇÖÍ æÏÓÊæÑ íÍÏÏ ÇáíÉ æÌæÏ åÐÇ ÇáäÙÇã æÇÓÓ Úãáå ãáÒã áßÇÝÉ ãßæäÇÊ åÐå
ÇáÏæáÉ æíÚãá Úáì ÇÏÇÑÉ ÔÄæäåÇ æÝÞ ÇäÙãÉ æÞæÇäíä æÊÔÑíÚÇÊ ãÓÊãÏÉ ãä ÚÏÉ
ãÑÌÚíÇÊ ÊãËá ßÇÝÉ ÔÑÇÆÍ æãßæäÇÊ åÐå ÇáÏæáÉ , æÊÚãá åÐå ÇáÓáØÉ Úáì ÇáÒÇã
ÇÝÑÇÏ åÐÇ ÇáÔÚÈ Úáì ÇÍÊÑÇã åÐå ÇáÞæÇäíä æÇáÊÔÑíÚÇÊ ãä ÇÌá ÇÓÊãÑÇÑ æÌæÏåÇ
æÇáÞÏÑÉ Úáì ÇáÇÓÊãÑÇÑ æÇáÈÞÇÁ , ÍíË Çä ÞæÉ ãÄÓÓÇÊ ÇáÏæáÉ åí ÇáÊí ÊÞÑÑ
ÇãßÇäíÉ ÈÞÇÁ Çæ ÇäÊåÇÁ æÌæÏ åÐå ÇáÏæáÉ æÇíÖÇ åÏÝ æÌæÏ åÐå ÇáÏæáÉ ÇíÖÇ
ÈßÇÝÉ ãßæäÇÊåÇ åí ãä ÊÍÏÏ ÇåãíÉ æÖÑæÑÉ æÌæÏåÇ,
æäÍä
Çáíæã ÚäÏãÇ äÊÍÏË Úä ÇáÇäÊÞÇá ãä ÇáÓáØÉ Çáì ÇáÏæáÉ Êáß ÇáÓáØÉ ÇáÊí Êã
ÇäÔÇÄåÇ æÝÞ ÇÊÝÇÞíÇÊ ÏæáíÉ ÇÊÝÇÞíÉ ÇæÓáæ ßÇä ãä ÇáæÇÌÈ ÇäÊåÇÁ ÏæÑåÇ ÈÚÏ
ÎãÓ ÓäæÇÊ ãä Êáß ÇáÇÊÝÇÞíÉ ÇáÊí ÇáÊÒãÊ ÈßÇÝÉ ÈäæÏåÇ ãäÙãÉ ÇáÊÍÑíÑ Ïæä
ÇáÇáÊÒÇã ÈÇí ãä ÈäæÏåÇ ãä ÞÈá ÇÓÑÇÆíá æ åí ÓáØÉ ãä ÇáãÝÊÑÖ Ãä Êßæä ÐÇÊ
Íßã ÐÇÊí ÝáÓØíäí ßÇä äÊÇÌ ÇÊÝÇÞ ÃæÓáæ ÇáãæÞÚ Èíä ãäÙãÉ ÇáÊÍÑíÑ
ÇáÝáÓØíäíÉ æÅÓÑÇÆíá Ýí ÅØÇÑ Íá ÇáÏæáÊíä. ÃäÔÃÊ ÈÞÑÇÑ ãä ÇáãÌáÓ ÇáãÑßÒí
ÇáÝáÓØíäí Ýí ÏæÑÊå ÇáãäÚÞÏÉ Ýí 10 ÃßÊæÈÑ 1993 Ýí ÊæäÓ¡ æßÇä íÚæá ÚáíåÇ
Ãä Êßæä äæÇÉ ÇáÏæáÉ ÇáÝáÓØíäíÉ ÇáãÞÈáÉ Úáì ÌÒÁ ãä ÃÑÖ ÝáÓØíä æåí: ÇáÖÝÉ
ÇáÛÑÈíÉ æÞØÇÚ ÛÒÉ¡ ÍíË ÊÔßá ãÓÇÍÉ åÐå ÇáÃÑÇÖí ãÇ äÓÈÊå 22% ãä ÅÌãÇáí ÃÑÖ
ÝáÓØíä ÇáÊÇÑíÎíÉ. æåí åíÆÉ ÅÏÇÑíÉ ãÄÞÊÉ ãÓÄæáÉ Úä ÇáÝáÓØíäííä ÏÇÎá åÐå
ÇáÃÑÇÖí¡ æÇáÐíä ÈáÛ ÚÏÏåã Ýí ÚÇã 2008 ÞÑÇÈÉ 4 ãáíæä ÝáÓØíäí - Ãí ãÇ
äÓÈÊå 36.6% ãä ãä ÇáÚÏÏ ÇáÅÌãÇáí ááÝáÓØíäííä ÈÇáÚÇáã.[ .
æÚáíå æäÊíÌÉ ßá ãÇ ÐßÑ ÝåäÇß ÚÏÉ ÇÔßÇáíÇÊ Ýí ãÓÃáÉ ÇáÇäÊÞÇá ãä ÇáÓáØÉ Çáì ÇáÏæáÉ :
1. ÃæáÇ: ßæä åÐå ÇáÏæáÉ æÇÞÚÉ ÊÍÊ ÇáÇÍÊáÇá æåæ ãÇ íÌÚáåÇ ÚãáíÇ ÛíÑ ÞÇÏÑÉ Úáì ããÇÑÓÉ ÏæÑåÇ ÇáÓíÇÏí ÇáãÊÚÇÑÝ Úáíå Èíä ÇáÏæá.
2.
ËÇäíÇ: ßæä åÐå ÇáÇÚáÇäÇÊ áã ÊÍÏÏ ÍÏæÏ ÏÞíÞÉ ááÏæáÉ ÇáÝáÓØíäíÉ¡ ÝÍÏæÏ
ÅÚáÇä ÛÒÉ æÅÚáÇä ÇáÌÒÇÆÑ ÊÍÏËÊ Úä ÇáÃÑÖ ÇáÝáÓØíäíÉ ÇáÊí íÚÑÝåÇ
ÇáÝáÓØíäíæä¡ æãä ÇáãÚÑæÝ Çä åÐå ÇáÍÏæÏ ãÊäæÚÉ æáßä ÇáäÖÇá ÇáÝáÓØíäí Ýí
ßá ÊÇÑíÎå ÍÊì ÃæÓáæ¡ ßãÇ Çä ÌÒÁÇ ãä ÇáÊíÇÑÇÊ ÇáÝáÓØíäíÉ Çáíæã íÚÊÈÑ ÍÏæÏ
ÝáÓØíä Úáì ÃÑÖ ÝáÓØíä ãä äåÑ ÇáÃÑÏä ÍÊì ÇáÈÍÑ ÇáãÊæÓØ Ãí ÊÖã ÇáÖÝÉ
ÇáÛÑÈíÉ æÛÒÉ æÃÑÖ 48. Ãí ßá ÝáÓØíä ÇáÊÇÑíÎíÉ æÍÊì ÇáÑÝÖ ÇáÚÑÈí áãÔÑæÚ
ÇáÊÞÓíã áÓäÉ 1947 ßÇä ãä Èíä ÃÓÈÇÈå ÞÖíÉ ÇáÍÏæÏ ÇáÊí ÑÃæåÇ ãÌÍÝÉ ÂäÐÇß.
3.
ÇáÇäÞÓÇã ÇáÝáÓØíäí ææÌæÏ ÎáÇÝ ßÈíÑ ãÇ Èíä ÇáÝÕíáíä ÇáÇßÈÑ æåãÇ ÝÊÍ
æÍãÇÓ æÇáÐí ÙåÑÇãÇã ÇáÚÇáã ÈÇä åäÇß ßíÇäíä æÓáØÊíä æäÙÇãíä ÓíÇÓííä, áíÓ
åÐÇ ÝÞØ æÇäãÇ ÇáÎáÇÝ Úáì ÇÓÓ ÇáÍá ÇáÓíÇÓí æÇáíÊÉ, ÇáÎáÇÝ Úáì ØÑÞ ÇáÍá
æßíÝíÊåÇ æÇÓáæÈ æÇÏæÇÊ ÇáÍá æÚÏã ÇáÇÊÝÇÞ Úáì ÞÇÚÏÉ ãÇ åæ ãÔÊÑß ÝíãÇ
ÈíäåãÇ .
4.
ÇÓÊÞáÇáíÉ ÇáÞÑÇÑ ÇáÝáÓØíäí æÈÇáÊÇáí ÚÏã ÇáÊÈÚíÉ áÇÌäÏÇÊ ÎÇÑÌíÉ ÊÓíØÑ
Úáì åÐÇ ÇáÞÑÇÑ æåæ ÇÓÇÓ ÇáÞÏÑÉ Úáì ÇÊÎÇÐ ÞÑÇÑ ÇáÇäÊÞÇá æ ÏÚãå æÇáæÞæÝ
ÎáÝå.
æÚáì ãÏÇÑ ÇáÊÇÑíÎ ÙåÑ åäÇß ÃÒãÇÊ ãÇ ÈÚÏ ÊÔßíá ÇáÏæáÉ ÊãËáÉ ÈãÇ íáí :-
ÇæáÇ:
ãÓÊæì ÓíÇÓí ÇáÝÆÉ ÇáÊí ÊÚãá Úáì ÊÔßíá æÈäÇÁ ãÄÓÓÇÊ ÇáÏæáÉ Ýí ÈÏÇíÉ
äÔÇÊåÇ ÊÚãá ÝíåÇ ÇáÓáØÉ ÈÔßá ÓáØæí : Ýí íÏ ÝÆÉ ÞáíáÉ ÊÍÊßÑåÇ¡ æÊÓÊäÒÝ
ãæÇÑÏ ÇáÈáÇÏ æÊÔíÚ ÝíåÇ ÇáÝÓÇÏ æÇáÑÚÈ.
ËÇäíÇ :ÇáãÓÊæì ÇáÇÞÊÕÇÏí ÃÕÈÍÊ Ýíå ÇáÏæáÉ ÑíÚíÉ æÊÓÊËãÑ ËÑæÇÊ ÇáÏæáÉ
áÕÇáÍ ÇáäÙÇã ÇáÞÇÆã æÊÛíÈ ÈÑÇãÌ ÇáÊäãíÉ ÇáÍÞíÞÉ¡ ããÇ ÃÏì Çáì ÇäÊÔÇÑ
ÇáÝÞÑ æÇáÈØÇáÉ.
ËÇáËÇ
: ÇáãÓÊæì ÇáÇÌÊãÇÚí íÞæã Úáì ÊÞÓíã ÝÆÇÊ ÇáãÌÊãÚ Úáì ÃÓÇÓ ØÇÆÝí æÞÈáí
æÅËäí¡ æÎáÞ ÍÇÔíÉ ãæÇáíÉ ááäÙÇã¡ ãä ÑÌÇá ÇÚãÇá æÓíÇÓííä æÑÌÇá Ïíä
ææÇÌåÇÊ ÚÔÇÆÑíÉ æÞÈáíÉ ÊãÇÑÓ ÏæÑ ÇáæÓíØ Èíä ÝÆÇÊ ÇáãÌÊãÚ æÇáäÙÇã¡
ááÓíØÑÉ Úáì ÍÑßÇÊ ÇáÇÍÊÌÇÌ ÇáÔÚÈíÉ æÊÞííÏ ÏæÑ ãÄÓÓÇÊ ÇáãÌÊãÚ æÇáÃÍÒÇÈ Ýí
ÊæÌåÇÊåÇ ÇáÊäÇÝÓíÉ¡ ÝÃÕÈÍÊ Êáß "ÇáÍÇÔíÉ" ÃßËÑ ÝÓÇÏÇ ãä ÑãæÒ ÇáäÙÇã¡
áÃäåÇ ÇãÊáßÊ ÏÚã ÇáÓáØÉ ãä ÌåÉ¡ æÔÚÈíÉ ÈÚÖ Þæì ÇáãÌÊãÚ ãä ÌåÉ ÃÎÑì¡
ÝÇãÊáßÊ ÇáãÇá æÇáÓáØÉ Ýí Âä æÇÍÏ.
ÑÇÈÚÇ
: ÇáÇíÏáæÌíÉ ( ÇáÝßÑíÉ ) æÇáÊÍæáÇÊ ÇáÊí ÊÍÕá ãä ÊÍæáÇÊ ÝßÑíÉ æÇáÇäÊÞÇá
ãä ÇáÞæãíÉ Çáì ÇáØÇÆÝíÉ æÇáíæã Çáì ÇáÐÇÊíå æÇáÈÍË Úä áÞãÉ ÇáÚíÔ .
ßá
åÐÇ íÖÚäÇ ÇãÇã ÊÓÇÄá ãä äÍä æãÇÐÇ äÑíÏ æÇí ÇáÓÈá ÓæÝ äÓáß æãÇ åí ÇáØÑíÞ
ÇáÇÓåá ááÇäÊÞÇá æåá ÝÚáÇ ÞÇÏÑæä Úáì ÇáÈÏÁ Ýí ÝßÑÉ ÇáÊÍæá Ïæä ÇáÈÏÁ ãä
äÞØÉ ÇáÈÏÇíÉ æåí ÇáÚãá Úáì ÇÚÇÏÉ ÇáÈäÇÁ ÇáÏÇÎáí ÇáãÊãËá ÈÇáæÍÏÉ æÇáÊæÍÏ
Úáì åÏÝ æÇÍÏ æÊÈäí ÇáíÉ æÇÏæÇÊ Úãá æÇÍÏå æÇáÇÞÑÇÑ ÈÇääÇ ãÇ ÒáäÇ ÊÍÊ
ÇáÇÍÊáÇá ÝÇÚáÇä ÇáÇÓÊÞáÇá ÇáÐí ÇÕÑ ÇáÔåíÏ ÇáÞÇÆÏ ÇÈæ ÚãÇÑ Úáì ÇÕÏÇÑå
áÏáíá Úáì ÇääÇ ÞÇÏÑæä Úáì ÝÚá ÇáãÓÊÍíá æáßä ÈÍÇÌÉ Çáì ÇáÇÌÇÈÉ Úáì Êáß
ÇáÊÓÇÄáÇÊ ÈæØäíÉ ÇßÈÑ æãÕÏÇÞíÉ ÇÚáì .
