ãÇ åí ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ¿
ÈÞáã :Ï.ÍäÇ ÚíÓì – ÃÓÊÇÐ ÇáÞÇäæä ÇáÏæáí
ãÕØáÍ ÇáÝÏÑÇáíÉ “federalism” íÚäí ÇáÇÊÍÇÏ Ãæ ÇáãÚÇåÏÉ. æÓæÇÁ ßÇä
ÅÊÍÇÏÇ Ãæ ãÚÇåÏÉ¡ Ýåæ íÞæã Èíä ØÑÝíä ãÊãíÒíä Ãæ ÃßËÑ¡ ÊÌãÚ ÝíãÇ Èíäåã
ÑæÇÈØ ãÊíäÉ¡
ãÇ åí ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ¿
3 íäÇíÑ¡ 2017
ÈÞáã :Ï.ÍäÇ ÚíÓì – ÃÓÊÇÐ ÇáÞÇäæä ÇáÏæáí
ãÕØáÍ ÇáÝÏÑÇáíÉ “federalism” íÚäí ÇáÇÊÍÇÏ Ãæ ÇáãÚÇåÏÉ. æÓæÇÁ ßÇä
ÅÊÍÇÏÇ Ãæ ãÚÇåÏÉ¡ Ýåæ íÞæã Èíä ØÑÝíä ãÊãíÒíä Ãæ ÃßËÑ¡ ÊÌãÚ ÝíãÇ Èíäåã
ÑæÇÈØ ãÊíäÉ¡ áåÇ ÞÏÑÉ ÐÇÊíÉ Úáì ÊÍÝíÒ ÇáÃØÑÇÝ ÇáãÚäíÉ Ýí ÓÈíá ÇáÈÍË Úä
ÕíÛÉ ÊæÇÝÞ ãÑßÈ æÍÏæí Þæí¡ ÝÇáÝÏÑÇáíÉ ÊÚäí ÊÍÑß ÇáÃÝÑÇÏ Ãæ ÇáÌãÇÚÇÊ
ÇáãÊãíÒÉ ãä äÇÍíÉ¡ æÇáãÔÊÑßÉ ãä äÇÍíÉ ÃÎÑì¡ äÍæ ÊÔßíá ÊÌãÚ æÇÍÏ íæÝÞ Èíä
ÑÄì ÇáÇÊÌÇåÇÊ ÇáãÊäÇÞÖÉ¡ ÇäØáÇÞÇ ãä ÇáÔÚæÑ ÇáãÔÊÑß ÈÇáÍÇÌÉ Åáì
ÇáæÍÏÉ.æÇáÝÏÑÇáíÉ Ôßá ãä ÇÔßÇá ÇáÍßã Êßæä ÇáÓáØÇÊ Ýíå ãÞÓãÉ ÏÓÊæÑíÇ Èíä
ÍßæãÉ ãÑßÒíÉ Ãæ ÍßæãÉ ÝíÏÑÇáíÉ Çæ ÇÊÍÇÏíÉ æææÍÏÇÊ ÍßæãíÉ ÃÕÛÑ
(ÇáÃÞÇáíã¡ÇáæáÇíÇÊ)¡ æíßæä ßáÇ ÇáãÓÊæííä ÇáãÐßæÑíä ãä ÇáÍßæãÉ ãÚÊãÏ
ÃÍÏåãÇ Úáì ÇáÂÎÑ æÊÊÞÇÓãÇä ÇáÓíÇÏÉ Ýí ÇáÏæáÉ. ÃãÇ ãÇ íÎÕ ÇáÃÞÇáíã
æÇáæáÇíÇÊ Ýåí ÊÚÊÈÑ æÍÏÇÊ ÏÓÊæÑíÉ áßá ãäåÇ äÙÇãåÇ ÇáÃÓÇÓí ÇáÐí íÍÏÏ
ÓáØÇÊåÇ ÇáÊÔÑíÚíÉ æÇáÊäÝíÐíÉ æÇáÞÖÇÆíÉ æíßæä æÖÚ ÇáÍßã ÇáÐÇÊí ááÃÞÇáíã¡
Ãæ ÇáÌåÇÊ Ãæ ÇáæáÇíÇÊ ãäÕæÕÇ Úáíå Ýí ÏÓÊæÑ ÇáÏæáÉ ÈÍíË áÇ íãßä ÊÛííÑå
ÈÞÑÇÑ ÃÍÇÏí ãä ÇáÍßæãÉ ÇáãÑßÒíÉ.
ÇáÍßã ÇáÝÏÑÇáí æÇÓÚ ÇáÇäÊÔÇÑ ÚÇáãíÇ¡ æËãÇäíÉ ãä Èíä ÃßÈÑ Ïæá ÇáÚÇáã
ãÓÇÍÉ ÊÍßã ÈÔßá ÝÏÑÇáí. æÃÞÑÈ ÇáÏæá áÊØÈíÞ åÐÇ ÇáäÙÇã ÇáÝÏÑÇáí Úáì
ÇáãÓÊæì ÇáÚÑÈí åí ÏæáÉ ÇáÅãÇÑÇÊ ÇáÚÑÈíÉ ÇáãÊÍÏÉ ÃãÇ Úáì ÇáãÓÊæì ÇáÚÇáãí
Ýåí ÏæáÉ ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ÇáÃãÑíßíÉ.
ÃãÇ ãÕØáÍ “state federal” Ýåæ íÚäì “ÇáÏæáÉ ÇáÇÊÍÇÏíÉ” Ãæ”ÇáÏæáÉ
ÇáÊÚÇåÏíÉ” æÇáãÚäì ÇáÃÞÑÈ åæ ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏɺ áÃä ãÕØáÍ ÇáãÏíäÉ Ãæ
ÇáæáÇíÉ åí ÇáãÕØáÍÇÊ ÇáÅÏÇÑíÉ ÇáÃßËÑ ÊÏÇæáÇ Ýí ÇáÚåÏ ÇáÅÛÑíÞí ÇáÞÏíã¡
ÈíäãÇ ãÕØáÍ ÇáÏæáÉ ãÕØáÍÇ ãÚÇÕÑÇ. ÝÝí ÇáÚåÏ ÇáÞÏíã ÙåÑ ÊáÞÇÆíÇ ãÏä
ãÊÌÇæÑÉ¡ Ãæ æáÇíÇÊ ãÊÞÇÑÈÉ¡ æßÇä áßá ãÏíäÉ Ãæ æáÇíÉ ÓáØÉ ÎÇÕÉ ÈåÇ¡ ÊæÌå
ÓßÇä ÇáæáÇíÉ¡ æÊäÙã ÍÞæÞåã ææÇÌÈÇÊåã¡ æÊÍÇÝÙ Úáì ËÛæÑåÇ ãä ÛÒæ ÓßÇä
ÇáæáÇíÉ ÇáÃÎÑì¡ æÈÇáÊÇáí ßÇäÊ åÐå ÇáæáÇíÇÊ ÊÚíÔ Ýí ãÚÙã ÃæÞÇÊåÇ ÍÑæÈÇ
ÏÇãíÉ¡ æÞáíáÇ ãÇ ÊÚáä ÇáÕáÍ Ýí ÃæÞÇÊ ãÍÏÏÉ.
æÇáäÙÇã ÇáÝÏÑÇáí åæ äãØ ãä ÃäãÇØ ÇáÊäÙíã ÇáÓíÇÓí æÇáãÄÓÓÇÊí ááÏæá ÊÊÍÏ
ÈãæÌÈå ãÌãæÚÉ æÍÏÇÊ ÓíÇÓíÉ ãÓÊÞáÉ (Ïæá¡ æáÇíÇÊ¡ ßÇäÊæäÇÊ… ÅáÎ) Ýí ÏæáÉ
ÝÏÑÇáíÉ æÇÍÏÉ¡ Úáì Ãä ÊÊãÊÚ ÇáæÍÏÇÊ ÇáÓíÇÓíÉ ÈÇÓÊÞáÇáíÉ æÇÓÚÉ Ýí ÊÏÈíÑ
ÔÄæäåÇ æÈåíÇßá ãÄÓÓÇÊíÉ ãÓÊÞáÉ ÊãÇãÇ Úä ÇáÍßæãÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ¡ ãÚ Ãä ÇáÚáÇÞÉ
Èíä ÇáØÑÝíä íÌÈ Ãä ÊÈÞì ãÍßæãÉ ÈãÈÏà ÊÞÇÓã ÇáÓáØÉ æÇáÓíÇÏÉ. æÝí ÇáäÙÇã
ÇáÝÏÑÇáí ÊÊæÝÑõ ÇáæÍÏÇÊ ÇáÝíÏÑÇáíÉ Úáì ÍßæãÇÊ ßÇãáÉ ÇáÕáÇÍíÇÊ Ýí ÊÏÈíÑåÇ
ááÔÃä ÇáãÍáí¡ Ýí Ííä ÊÄæá ááÍßæãÉ ÇáãÑßÒíÉ ÇáÓáØÇÊ ÇáãÊÚáÞÉ ÈÇáÓíÇÓÉ
ÇáÎÇÑÌíÉ æÇáÏÝÇÚ¡ ßãÇ ÊÊæáì ÌãíÚ ÇáÔÄæä ÇáãÇáíÉ ßÊÍÕíá ÇáÖÑÇÆÈ ææÖÚ
ÇáãíÒÇäíÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ¡ æíßæä ááæÍÏÇÊ ÇáÓíÇÓíÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ äÕíÈ ãä ÚÇÆÏÇÊ
ÇáÖÑÇÆÈ æÇáäÔÇØ ÇáÇÞÊÕÇÏí æÇáÇÓÊËãÇÑí ÇáÐí íÊã Úáì ÃÑÇÖíåÇ.
æÇáäÙÇã ÇáÝÏÑÇáí ÈÕíÛÊå ÇáÞÇäæäíÉ¡ ãÝåæã ÍÏíË æãÚÇÕÑ áÇ íÊÚÏì ÊÇÑíÎå
ÇáÊØÈíÞí äÙÇã ÇáÍßã ÇáÝÏÑÇáí ááæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ÇáÃãÑíßíÉ ÇáÐí ÙåÑ Çáì
ÇáæÌæÏ ÚÞÈ ãÄÊãÑ ÝíáÇÏáÝíÇ ÚÇã 1787ã. æíÐßÑ ÑÌÇá ÇáÞÇäæä Ãä ÇáÏæá
ÇáÝÏÑÇáíÉ ÊßæäÊ ÅãÇ ãä ÇÊÍÇÏ ßíÇäÇÊ ãÓÊÞáÉ¡ Ãæ ãä ßíÇäÇÊ ÊäÝÕá ãä ÌÓÏ
ÏæáÉ æÇÍÏÉ ßÈíÑÉ¡ Ëã ÊÚÞÏ ÇáÚÒã Úáì ÇáÇÊÍÇÏ Öãä ÕíÛ ÞÇäæäíÉ æÇÌÊãÇÚíÉ
ÌÏíÏÉ. æåí ßÇáÊÇáí:
1- ÇÊÍÇÏ æáÇíÇÊ ãÊÞÇÑÈÉ: ÊäÔà ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ ãä ÅÊÍÇÏ æáÇíÊíä Ãæ ÚÏÉ
æáÇíÇÊ ãÊÞÇÈáÉ ÊÔÊÑß ÔÚæÈåÇ Ýí ãáÇãÍ ÇÌÊãÇÚíÉ æÌÛÑÇÝíÉ æÊÇÑíÎíÉ¡ ÝÊÊäÇÒá
ßá æÇÍÏÉ Úä ÈÚÖ ÓáØÇÊåÇ ÇáÏÇÎáíÉ¡ æÚä ÓíÇÏÊåÇ ÇáÎÇÑÌíÉ¡ Ëã ÊÊæÍÏ ËÇäíÉ
áÊßæä ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ Úáì ÃÓÇÓ ÇáÏÓÊæÑ ÇáÝÏÑÇáí¡ ãËÇá ÇáæáÇíÇÊ Ãæ
ÇáÅãÇÑÇÊ ÇáãÊÍÏÉ: ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ÇáÃãÑíßíÉ ÚÇã 1787 æÇáÇÊÍÇÏ ÇáÓæíÓÑí
ÚÇã 1874 æÌãåæÑíÉ ÃáãÇäíÇ ÇáÇÊÍÇÏíÉ ÚÇã 1949 æÇÊÍÇÏ ÇáÇãÇÑÇÊ ÇáÚÑÈíÉ ÚÇã
1971.
2- ÊÝßß ÏæáÉ ßÈíÑÉ: ÊäÔà ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ ãä ÊÝßß ÏæáÉ ßÈíÑÉ ÈÓíØÉ¡
íÚÇäí ÓßÇäåÇ ãä ãÔÇßá ÇÌÊãÇÚíÉ æÓíÇÓíÉ æÇÞÊÕÇÏíÉ¡ ßÇÎÊáÇÝ ÇááÛÉ æÇáÚÇÏÇÊ
æÇáËÞÇÝÇÊ æÇáãæÇÑÏ æÇáËÑæÇÊ¡ ÝíÚãá ÔÚÈåÇ Úáì ÇáãØÇáÈÉ ÈÇÓÊÞáÇá ÊÇã Úä
ÓíØÑÉ ÇáÍßæãÉ ÇáãÑßÒíÉ¡ æÊÞÑíÑ ãÕíÑåÇ Ïæä ÊÏÎá ãä ÇáÂÎÑíä¡ Ëã ÊÚãá
ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÝßßÉ Úáì ÊÔßíá ÏæáÉ æÇÍÏÉ åí ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ¡ æÝÞ äÙÇã
ÅÏÇÑí ÝÏÑÇáí. ãËÇá ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ ÇáäÇÔÆÉ Úä ÊÝßß ÏæáÉ ÈÓíØÉ åí
ÇáãßÓíß 1857 æÇáÃÑÌäÊíä 1860 æÇáÈÑÇÒíá ÓäÉ 1891 æÊÔíßæÓáæÝÇßíÇ ÓäÉ 1969 .
*ãáÇãÍ ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ
ÊÊãíÒ ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ Úä ÛíÑåÇ ãä ÇáÏæá ÇáÈÓíØÉ ÈÃãÑíä:
1- ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ ÏæáÉ ãÑßÈÉ: ÊÊÕÝ ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ ÈÃäåÇ ÏæáÉ ãÑßÈÉ
ãä ÃÌÒÇÁ ãÊãíÒÉ¡ æåÐÇ ÇáÊÑßíÈ åæ ÇáÐí íãíÒ ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ Úä ÇáÏæáÉ
ÇáÈÓíØÉ¡ ÍíË ÊÊßæä ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ ãä ÏæáÊíä Ãæ ÃßËÑ¡ Ãæ ãä ÅÞáíãíä Ãæ
ÃßËÑ¡ íßæä áßá ãäåãÇ äÙÇãå ÇáÎÇÕ¡ æÇÓÊÞáÇáå ÇáÐÇÊí¡ ãËá Ãä íßæä áßá
æáÇíÉ Ãæ ÅÞáíã ÏÓÊæÑ ÎÇÕ¡ ÈÑáãÇä ÎÇÕ¡ ÍßæãÉ ÎÇÕÉ¡ æÞæÇäíä ÎÇÕÉ¡ æÚÓßÑ
ÎÇÕ¡ æãæÇÑÏ ÎÇÕÉ¡ æáÛÉ ÎÇÕÉ ÈåÇ.
2- ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ ÏæáÉ æÇÍÏÉ: ÊÊÕÝ ÇáÏæáÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ ÈÃäåÇ ÏæáÉ æÇÍÏÉ¡
ßÇáÏæáÉ ÇáÈÓíØÉ ÊãÇãÇ¡ ãä ÍíË æÌæÏ ÏÓÊæÑ ÇÊÍÇÏí æÇÍÏ¡ æÍßæãÉ ÇÊÍÇÏíÉ
æÇÍÏÉ¡ æÈÑáãÇä ÇÊÍÇÏí æÇÍÏ¡ æãÍßãÉ ÇÊÍÇÏíÉ æÇÍÏÉ¡ æÌíÔ ÇÊÍÇÏí æÇÍÏ.
*ÇáÝÏÑÇáíÉ æÇáÏíãÞÑÇØíÉ
ÇáÝÏÑÇáíÉ Ýí ÇáäÙÑíÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ ÊæÝÑ äÙÇãÇð ÏÓÊæÑíÇð ÞæíÇð ÊÓÊäÏ Úáíå
ÇáÊÚÏÏíÉ ÇáÏíãÞÑÇØíÉ¡ æÈÃäåÇ ÊÞæã ÈÊÚÒíÒ ÇáÏíãÞÑÇØíÉ ÇáäíÇÈíÉ ÚÈÑ ÊæÝíÑ
ãæÇØäÉ ãÒÏæÌÉ Ýí ãÌãÚ ÌãåæÑí. æÈÇáÅãßÇä ÇáÚËæÑ Úáì åÐÇ ÇáÊÕÑíÍ ÇáßáÇÓíßí
Ýí ÇáæËíÞÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ æÇáÊí ÊÞæá ÈÃä ÇáÝÏÑÇáíÉ ÊÓÇåã Ýí ÊÌÓíÏ ãÈÏÃ
ÇáÚÏÇáÉ ÇáÞÖÇÆíÉ¡ æÝí ÇáÍÏ ãä ÇáÃÚãÇá ÇáÊÚÓÝíÉ ááÏæáÉ. æÐáß áÃäåÇ¡ ÇæáÇ:
ÈÅãßÇäåÇ ÇáÍÏ ãä ÞÏÑÉ ÇáÏæáÉ Úáì ÇäÊåÇß ÇáÍÞæÞ¡ ØÇáãÇ ÃäåÇ ÊÖãä ÈÃä
ÇáÈÑáãÇä ÇáÑÇÛÈ Ýí ÊÞííÏ ÇáÍÑíÇÊ ÝÇÞÏ ááÕáÇÍíÇÊ ÇáÏÓÊæÑíÉ æÈÃä ÇáÍßæãÉ
ÇáÞÇÏÑÉ Úáì Ðáß ÝÇÞÏÉ ááÑÛÈÉ Ýíå. æËÇäíÇ: Ãä ÇáÚãáíÇÊ ÇáÞÇäæäíÉ áÕäÚ
ÇáÞÑÇÑ Ýí ÇáÃäÙãÉ ÇáÝÏÑÇáíÉ ÊÍÏ ãä ÓÑÚÉ ÇáÍßæãÉ Úáì ÇáÊÕÑÝ. Åä ãÞæáÉ Ãä
ÇáÝÏÑÇíÉ ÊÓÇÚÏ Úáì ÊÃãíä ÇáÏíãÞÑÇØíÉ æÍÞæÞ ÇáÅäÓÇä ÞÏ ÊÃËÑÊ ÈÇáäÙÑíÉ
ÇáãÚÇÕÑÉ Íæá ÇáÇÎÊíÇÑ ÇáÔÚÈí.
ÝÝí ÇáæÍÏÇÊ ÇáÓíÇÓíÉ ÇáÃÕÛÑ ÈÅãßÇä ÇáÃÝÑÇÏ ÇáÇÔÊÑÇß ÈÔßá ãÈÇÔÑ Ýí ÍßæãÉ
ÚãæÏíÉ æÍÏæíÉ. æÒíÇÏÉ Úáì Ðáß ÝÅä áÏì ÇáÇÝÑÇÏ ÇáÓÇÎØíä ãä ÇáÙÑæÝ ÇáÓÇÆÏÉ
Ýí ÅÍÏì Ïæá ÇáÅÊÍÇÏ ÎíÇÑ ÇáÇäÊÞÇá Åáì Ïæá ÃÎÑì- æåÐÇ ØÈÚÇ ÈÇÝÊÑÇÖ Ãä
ÇáÏÓÊæÑ íßÝá ÍÑíÉ ÇáÇäÊÞÇá Èíä Ïæá ÇáÅÊÍÇÏ ÇáÝÏÑÇáí. áÇ ÊÒÇá ÞÏÑÉ ÇáäÙÇã
ÇáÝÏÑÇáí Úáì ÍãÇíÉ ÇáÍÑíÇÊ ÇáãÏäíÉ ãÍá ÌÏá¡ ÅÐ ÛÇáÈÇ ãÇ íßæä åäÇß ÎáØ
Èíä ÍÞæÞ ÇáÝÑÏ æÍÞæÞ ÇáÏæáÉ. ÝÝí ÃÓÊÑÇáíÇ Úáì ÓÈíá ÇáãËÇá íÚÏ ÓÈÈ ÇáÚÏíÏ
ãä ÇáÎáÇÝÇÊ ÏÇÎá ÍßæãÉ ÇáÈáÇÏ ÎáÇá ÇáÚÞæÏ ÇáÃÎíÑÉ ãÈÇÔÑÉ Åáì ÊÏÎá ÓáØÇÊ
ÇáãÑßÒ áÍãÇíÉ ÍÞæÞ ÇáÃÞáíÇÊ¡ æåæ ãÇ ÇÓÊÏÚì æÖÚ ÇáÞíæÏ Úáì ÕáÇÍíÇÊ
ÇáÍßæãÇÊ ÇáãÍáíÉ. æãä ÇáÖÑæÑí ÊÝÇÏí ÇáÎáØ Èíä ÇáÞíæÏ ÇáÊí ÊÝÑÖåÇ
ÇáãÑÌÚíÉ ÇáÞÖÇÆíÉ – ÇáÕáÇÍíÉ ÇáÏÓÊæÑíÉ ÇáããäæÍÉ ááÈÑáãÇä áÊÌÇæÒ
ÇáÈÑáãÇä- æÈíä ÇáÝÏÑÇáíÉ äÝÓåÇ.
Åä áÏì ÈÚÖ ÇáæáÇíÇÊ ÇáÃãÑíßíÉ ÊÇÑíÎ ÛíÑ ãÔÑÞ Ýí ãÌÇá ÍÌÈ ÇáÍÑíÇÊ ÇáãÏäíÉ
Úä ÇáãÌãæÚÇÊ ÇáÚÑÞíÉ æÚä ÇáäÓÇÁ æÇáãÌãæÚÇÊ ÇáÃÎÑì ãä äÇÍíÉ¡ æãä äÇÍíÉ
ÃÎÑì æÝÑÊ ÇáÞæÇäíä æÇáÏÓÇÊíÑ Ýí ÈÚÖ ÇáæáÇíÇÊ ÇáÃÎÑì ÍãÇíÉ áãËá Êáß
ÇáãÌãæÚÇÊ ÈÊÔÑíÚÇÊ ÊÝæÞÊ Úáì ãÇ æÑÏ Ýí äÕæÕ ÇáÏÓÊæÑ ÇáÃãÑíßí Ãæ áÇÆÍÉ
ÇáÍÞæÞ ÇáÃãÑíßíÉ ÇáÊÇÈÚÉ áå.
|